抓住机遇 转变观念 创中国社会化策划师资格认证和策划机构资质认证品牌

——周西平主任在全国第一届策划师资格认证和策划机构资质认证工作会议上的讲话 各位代表：  　　全国第一届策划师资格认证和策划机构资质认证工作会议今天在延安开幕，我代表中国策划学会和中国策划学院向来自全国各地的与会代表表示热烈欢迎和亲切问候，并预祝各位代表学习生活愉快。 　　今天在座的有不少是与我们合作多年的老朋友，也有不少是新加入到我们团队中的新伙伴，大家千里迢迢相聚在延安，目的都是一致的，就是通过我们大家坚持不懈的努力，创出中国社会化策划师资格认证和策划机构资质认证品牌，这就是我们的“共同愿景”。2003年我们提出了要用三年左右的时间建设“具有中国特色的策划理论体系”的任务，即开发、完善策划师资格认证体系和策划机构资质认证体系，建立、完善策划师资格认证和策划机构资质认证组织网络体系，以及建立、完善策划师资格认证和策划机构资质认证服务体系。两年过去了，在我们大家的共同努力下，“策划体系”建设已进入预定轨道，有了一个雏形，中国注册策划师和各种单项策划师资格培训认证项目在全国已有了广泛的影响，得到了社会各界的广泛关注和大力支持，许多地方有关政府部门及其所属培训机构、大专院校及在当地有一定影响的培训机构已成为我们密切的合作伙伴。本次会议的一个重要议题是表彰2004年度优秀策划师培训机构，并为他们颁发锦旗。这些培训认证机构在我学会（院）开展的策划师培训认证工作中，以极大的热情努力实践，以富于创新的精神克服了许多困难，使我学会（院）组织开展的中国注册策划师和各种专业策划师资格培训认证工作在各地全面推广，取得了较好的效果，为建立健全社会化策划师职业培训认证体系做出了贡献。而另一个主题是，为2005年上半年全国第一次统考通过的部分学员颁发策划师资格证书，以及为中国策划学院聘的客座教授、研究员颁证。在这里，我代表中国策划学会和中国策划学院向他们表示衷心的祝贺！ 一、“策划体系”的建设已进入预定轨道，并呈现良性循环态势 （一）策划师资格认证体系和策划机构资质认证体系渐成熟。 2003年中国策划学会（院）提出：“建立和完善策划师资格认证体系和策划机构资质认证体系，逐步形成全方位、多功能、满足社会参加策划师资格认证人员和策划机构多方面需要的系列培训认证项目”。三年来我们朝着预定的目标努力工作，向前迈进了一大步。并于2004年8月25日颁发了我国首部《策划师资格认证标准》和《策划师资格认证工作规程》；于2005年5月18日颁发了我国首部《策划机构资质认证标准》和《策划机构资质认证工作规程》。这两个《标准》和《规程》为我们的策划师资格认证和策划机构资质认证工作指明了方向。 （二）策划师资格认证和策划机构资质认证组织网络体系形成。 已初步形成了以大中专院校、地方有关政府部门所属相关培训机构为主体，在地方有一定影响的社会性培训机构为补充的社会化策划师资格认证和策划机构资质认证体系网络体系。召开本届工作会议时，我们的策划师资格认证和策划机构资质认证已覆盖到全国20多个省、自治区、直辖市。 　　这种组织网络体系的建立和完善是建立在合作、共赢基础上的，因此我们认为这种组织网络体系将具有更强的社会适应性和生命力。不仅如此，我学会（院）还积极探索与各地有关机构在其他相关领域的合作，如举办策划高峰论坛、策划师连谊会、策划师年会以及优秀策划师（策划机构）评选等大型活动，通过广泛合作密切我学会（院）与各合作方的关系，扩大我学会（院）及相关策划师资格认证和策划机构资质认证项目的社会影响。 （三）“策划师资格认证和策划机构资质认证服务体系”已全面启动。 第一，“中国策划人才网” 已实现了证书网上查询功能、策划人才数据库功能、信息发布、交流等功能。网站开辟的《学院文件》、《培训快报》、《策划师认证答疑》、《行业动态》等栏目为各办事处和培训机构及时了解学会（院）的工作要求提供了方便、快捷的方法。特别是将策划师资格认证和策划机构资质认证纲要、认证工作的有关文件、要求和相关表格挂在里面，各办事处和培训机构可下载拷贝后提供给参加认证人员，为学员提供电子文本提供了便利和基础。在大家的共同努力下，中国策划学会（院）开发并组织实施的策划师资格认证和策划机构资质认证体系在社会上已有了广泛影响，形成了良好的口碑，这些为我们争创中国社会化策划师资格认证和策划机构资质认证体系品牌打下了坚实的基础。 第二，会员制已开始启动，已初步形成了以各地分支机构、策划机构、策划师协会为主体的团体会员队伍、以取得我学会（院）相关策划师资格证书的人员及参与我学会（院）相关工作的有关人员为主体的个人会员队伍。我们要把发展会员、开发信息沟通与知识交流的途径作为深度开发培训认证项目的重要手段。学会（院）将在已有工作的基础上制定计划，采取有效措施创造条件，建立健全会员网络，提高策划师培训认证项目的增值服务水平。通过会员网络开展多种形式的交流和学习活动，帮助相关策划师群体提高理论知识水平和自我发展能力，使更多的参与人员从社会沟通与交流中受益。建立会员网络的重要意义在于为社会成员缩小“信息鸿沟”提供帮助，为他们共享知识资源，拓展思路和实践空间提供服务平台。同时，建立会员网络也是构筑社会化终身教育的一个重要途径，将策划师培训认证工作和学会会员制有机结合在一起，使我们的策划师培训服务成为一种持续的过程。 二、我们所面临的市场环境机遇与挑战并存 　　2003年8月27日《行政许可法》通过并公布，并于2004年7月1日施行。这是我国社会主义民主与法制建设的一件大事，标志着政府对经济社会事务的管理进一步走向制度化、法制化。这是一部规范政府共同行为的主要法律，必将对政府工作产生重大而深远的影响。《行政许可法》的施行与我们培训认证工作相关的方面主要是：涉及公民职业限制条件的一些部门规定被行政许可法“终结”了。2004年6月29日国务院发布了《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院第412号令）。决定指出：依照《中华人民共和国行政许可法》和行政审批制度改革的有关规定，国务院对所属各部门的行政审批项目进行了全面清理。由法律、行政法规设定的行政许可项目，依法继续实施，对法律、行政法规以外的规范性文件设定，但确需保留且符合《中华人民共和国行政许可法》第十二条规定事项的行政审批项目，根据《中华人民共和国行政许可法》第十四条第二款的规定，予以保留并设定行政许可共500项，其中与公民个人从业资格有关的有：价格评估人员执业资格认定、注册咨询工程师（投资）执业资格认定、价格鉴证师注册、列入政府管理范围的专业技术人员职业资格审批（如注册税务师、注册资产评估师、注册药师、注册建筑师等由人事部与有关部委共同管理的、关系国家利益和人民生命财产安全的职业）。除此之外不论是国务院部委设定的还是地方政府设定的关于公民职业准入的行政许可性文件全部废止，其中包括劳动和社会保障部2000年颁布的《招用技术工种从业人员规定》（即劳部发第6号令）和其他部委、地方政府设定的关于公民个人的职业准入规定，这将从法律上制止政府部门对职业培训和资格认证的垄断，以及政府部门利用自行设定的职业准入制度谋取利益、乱收费、乱罚款等问题的发生。《行政许可法》的全面实施为策划师职业培训和资格认证提供了一个公平的社会环境，也为我们争创中国社会化策划师职业培训认证品牌提供了法律保障。 　　我国加入WTO已经进入第四个年头，许多过渡性的保护政策即将取消，政府职能将进一步转变。温家宝总理在第十届全国人大三次会议上指出：“职能转变是我们政府改革的一项重大任务，过去政府管了许多管不了也管不好的事情，这也是人员膨胀、机构庞大、文山会海的根源，更为重要的是它束缚了生产力，因此，要转变政府职能，把应该交给企业、中介机构、市场的事情交出去，政府集中精力抓大事。抓什么大事呢，抓好两个‘四’。第一个‘四’是经济社会发展的四项指标：经济增长、居民就业、物价水平、国际收支平衡。第二个‘四’是政府职能的四条：经济调节、市场监管、公共管理、社会服务。有的领导干部对一条的理解不是经济调节，而是经济管理，政府职能要从经济干预跳出来，变为对经济的宏观调节。第二项任务是不能伤害群众的利益”。 温家宝总理在今年6月28日“全国依法行政工作电视电话会议上强调指出：“目前政府法制建设还不适应发展社会主义民主政治和完善社会主义市场经济体制的要求。政企职责不分，政府职责‘错位’、‘缺位’的问题仍不同程度地存在；一些地方有法不依、执法不严、违法不究的现象比较严重，违法或者不当的行政行为得不到及时制止和纠正；对行政权力的监督和制约机制还不够健全，权力与利益挂钩、与责任脱钩的问题没有完全解决；一些行政机关工作人员法制观念淡薄、不依法办事的问题还比较突出。从根本上解决这些问题，需要加快推进依法行政、建设法治政府的步伐。各级政府特别是领导干部，都要充分认识建设法治政府的重大意义，增强责任感和紧迫感。”“随着改革开放的不断深入，我国经济社会生活以及利益关系发生了许多新的变化，需要通过不断完善法律法规来加以规范和调整，加入世贸组织也要求我们按照国际通行规则办事。建设法治政府，依法界定政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，更多地运用法律手段管理经济社会事务，才能充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，从而进一步解放和发展社会生产力。”政府要改变现在习惯的行政管理经济的观念，政府职能将转变到经济调节、社会管理、公共服务上来，把企业的生产经营权和投资决策权真正交给企业，把社会可以自我调节和管理的职能交给中介组织，把权力和利益彻底脱钩。为此，除法律设定的从业资格考试认证由政府部门委托有关机构组织外（与此有关的收入一律上缴财政，严格执行收支两条线），政府部门将逐步退出培训认证市场，培训认证主体将逐渐呈现多元化趋势，社会化的职业培训与认证将转而由中介组织根据社会需要自行开展，这不仅是符合市场经济规范的必然趋势，也是世界发达国家的通行做法。因此，专业性中介组织在职业开发、职业教育、职业鉴定、资格认证等方面将发挥越来越大的作用。 　　与政府职能转变相适应，事业单位、社会团体的社会职能会进一步加强，今后除承担政府职能的单位继续享受财政拨款外（相关收入要全部上缴财政），绝大多数事业单位、社团组织均要面向市场，实行企业化管理，其中将会有许多机构成为我们培训认证网络中的一员，成为我们的合作伙伴，这将在一定程度上扩大我们的队伍、增强我们的力量。 三、进一步转变观念、解放思想、勇于创新，打造策划师资格培训认证品牌 　　我国的经济发展已经走进一个新阶段，二十多年的改革开放为中国带来了高速的经济增长和重要的经验积累。加入WTO后的近三年中，我国市场化进程进一步加快，在改革开放的过程中，引进了大量西方先进的科学技术和管理方法，在应用现代市场营销理念和商务活动管理方法来指导企业的经营实践方面取得了长足的进步，这些为我们的培训认证项目带来了丰富的理论和实践内容。随着《行政许可法》的全面实施，为行业协会（学会）开发并组织实施的社会化职业资格培训认证在法律上提供了一个平等的社会环境和广阔的发展空间，这些为我们创出策划师资格培训认证品牌提供了十分有利的外部环境。与此同时，各种社会性的培训认证也会不断增多，其中不乏我们学会（院）项目、推广方式的模仿者，形成社会化职业培训认证市场多元化的局面，这将从另一个角度给我们以竞争的压力或者叫动力。“逆水行舟，不进则退”，我们必须加倍努力，创出具有中国特色的、与国际接轨的社会化策划师职业培训认证品牌。我们要认识一个道理：品牌只有在多元化的市场中才有意义，垄断就谈不上什么品牌,因此多元化是社会进步的表现。 品牌的创立绝非一朝一夕之事，要通过大量坚实的基础工作，“厚积而薄发”，进而“根深而叶茂”。 （一）进一步转变观念、解放思想、树立信心 1、“发展”是硬道理。自中国策划学会（院）2003年推出中国注册策划师认证，社会各方面的疑问和压力接踵而来：“国家认可吗？”“劳动、人事部门认可吗？”个别地方的某些政府部门在利益的驱动下甚至动用本不是为此设立的“稽查大队”，有的在报纸上发表声明：只有某某政府部门发的证书才是“就业的绿色通行证”，提醒参加培训认证的人员“别走错了门”。事实上这种做法和意识是不符合我国《职业教育法》的法律精神以及我国改革开放的总体要求的。这种意识是计划经济体制下的产物，是地方保护、部门垄断的一种反映。垄断必然带来低质量、低服务，事实上是在阻碍社会的进步和职业人员素质的提高。实际上在许多发达国家，政府也为社会提供大量的职业培训、就业培训等服务，但这些培训基本上是免费的，有关费用是由政府承担或补偿的。政府不能以政府的名义向参加培训者收取费用，政府也不能介入有偿性的培训服务，权利和利益是分开的。通过政府财政支出来提高劳动者就业能力是维护社会公平与效率的基本手段，也是维护社会稳定的必要措施。 　　在各种阻力面前我们清楚地认识到改革开放、与国际接轨是我国社会发展的必然趋势，我们坚信“发展是硬道理”，坚信学会（院）提出的：“市场需要、社会认可、与国际接轨”的社会化策划师资格培训认证思路是符合时代潮流的，是符合我国《职业教育法》的法律精神的，是在做一件利国利民的好事。三年过去了，在这样的指导思想下开发并组织实施的策划师资格培训认证项目得到了社会各届的普遍关注和认可，在我们大家的共同努力下，我们积累了一些经验，取得了一定成绩。但是，我们要清醒地认识到，我们取得的成绩是靠转变观念、解放思想创出来的，我们要巩固成绩继续发展依然要靠转变观念、解放思想。 2、“特色”是我们制胜的法宝。《行政许可法》的全面实施是我国社会主义民主与法制建设的一件大事，对于保护公民、法人和其他组织的合法权益，推进行政管理体制改革，从法律上预防和治理腐败，保障和监督行政机关有效实施行政管理，具有重要意义。政府部门没有权力任意设定“许可”而为本部门谋取不当利益了，在法律上提供了平等的社会环境，这是二十多年来我国改革开放带来的观念转变的结果。但是，要创出社会化策划师职业培训认证品牌，我们依然要进一步转变观念，最重要的一点就是不能随波逐流，敢于坚持自己的特色，不唯“上（政府）”、不唯“权威（所谓大师）”、不唯“洋（外国证书）”，走自己的路。要敢说“我们的项目与某些政府部门的不同，如，针对的职业群体、设计的培训内容是策划人员，培训认证方式根据社会需要灵活多样等等”；“与大学教育不同，如，不搞应试教育，不设定“通过率”， 强调素质教育、终身教育等；我们是引进国外先进策划理念和管理方法与我国目前企业管理水平相衔接，变纯洋化为本土化等等”。 总之，我们的策划师培训认证项目强调通过培训教育，一方面传导现代策划理念，转变传统观念、意识，改善心智模式；另一方面将人类的策划理论知识、操作技能转化为个体生存发展的素质能力，通过考试和专业性资格认证，综合评价个人素质能力，从而有效地挖掘参加培训认证人员的智慧和潜能，引导他们不断学习、思考、实践，举一反三，逐步走向成才、成功。 3、中国职业培训教育是一个大市场。转变观念的另一个重要方面是要深刻认识到社会对职业培训的巨大需求，加入WTO表明我国改革开放进一步向纵深发展，经济国际化程度日益加深，随着过渡性的保护政策的逐步取消，市场竞争更加激烈，培训需求更加旺盛，终身学习、不断提高自身能力成为每一个人应对环境变化、谋求发展的必然选择；重视人力资本投资，加快人才培养也将成为企业竞争取胜的关键。科技产品知识含量提升引起各种职业门类变化及求职人员比例的变化，还使传统职业和新兴职业对人才规格提出更高的要求，因此，终身学习成为职业培训教育的主要目标，那种单靠传统学历教育一次“充电”，然后永远“放电”的时代已经一去不复返，社会只能创造“贯穿一生”的教育条件，但不能为其提供“一生管用”的知识和技能。由此可见，在知识经济时代，对人的一生培训与教育的需求和重视将超过以往任何时代，培训教育将是一个极为广阔的市场。 　　我们要在坚持我们理念和特点的前提下开拓市场、战领市场，我们不可能满足所有人的需求，但是靠我们大家的共同努力，我们项目的需求者会越来越多，因为我们力求使项目代表先进的理念和思想，传播的理论知识和管理方法是在提高企业现有管理水平的前提下逐步与国际接轨，既有一定的超前性，又体现务实性。 （二）要将我们的“策划师培训认证网络体系”建设成一个有效的团队、一个学习型组织 　　二十一世纪的核心理念之一就是“合作共赢和团队精神”，我们的策划师培训认证网络体系正是建立在这个基点上的。但我们的团队意识还没有完全形成，我们要充分意识到：我们是一个团队，创策划师认证品牌是我们大家共同的事业，而不单纯是中国策划学会（院）的事，只有我们形成了一个真正的团队，同时使我们的团队成为学习型组织，我们才具备创立策划师认证品牌的基本条件。 我们认为要成为学习型组织，一是力争自我超越，超越过去的思维定式—只有名牌大学、外国证书才有“品牌”，要坚信只要我们不懈的努力，一定能创出中国社会化策划师培训认证品牌；二是要建立我们的共同愿景，把创品牌同时视为外在和内在的“旗帜”，我们团队的全体成员在“旗帜”指引下对各环节的工作按品牌要求做好，让“旗帜”重整团队士气；三是建立学习型组织，在教别人如何学习的同时，我们自己也要不断学习、不断创新，只有这样才能成为新理念、新知识的传播者。 （三）为创出品牌扎扎实实做好基础工作 中国策划学会（院）作为一个团队性的策划行业组织，我们在社会各届的支持和参与下创出中国社会化策划师培训认证品牌，为中国策划业创立既符合中国国情又与国际接轨的策划师培训认证体系。这是我们的共同愿景。不付诸行动的愿景仅仅是一个梦，没有愿景指导的行动仅仅是浪费时间，而付诸行动的愿景可以改变整个世界。 　　我们所讲的品牌应具备以下几个基本特点： 　　一是质量的特优性。 这是品牌最核心的特征。特优背后的实质是高素质的策划人，只有高素质的人才能创出品牌，体现一个组织的经营观念是造福消费者为己任，最后可归结为一个“善”字。从策划师培训认证项目的特点出发，质量特优集中表现在三个方面：传导策划理念、培训思想的独特、培训内容的完善和高水准的服务质量，我们要在这三方面下工夫。各策划师培训认证工作机构要采取措施，切实提高培训质量和服务水平，利用参加策划师培训认证人员的后续追踪和出色的服务，形成良好的口碑，使现有的证书持有者和项目参与者成为义务宣传员，利用一个旧关系发展若干新关系。 　　二是传播的广泛性。 这是品牌的显著特点，这里的传播是指市场经济条件下的综合传播。包括媒体的传播活动、全国或区域大型推动活动（策划论坛、策划师年会等）、多种公关活动等。通过上述综合传播活动在全国获得高认知度，产生引导、吸引和推动作用。这种传播的广泛性和高认知度背后的实质是对学习者的真心真意，可归结为一个“真”字。传播的广泛性包括四个含义：即传播的大规模性、传播的真实性、传播网络的大跨越性、传播的有效性。一方面我们可以通过合作各方原有的各种资源、利用全国性社团组织的优势开展各种类型的活动，通过有关媒体软性宣传等多种形式扩大组织和项目的影响；另一方面通过广告、项目推介会、人员传导等多种形式扩大影响。 　　三是推广的高效性。 这一特性表现为策划师培训认证项目的适应性和参与人员的广泛性，具体表现为高覆盖率，体现着参加策划师培训认证者对项目的信任度和社会的认知度，最后可归结为一个“益”字。通过品牌项目的广泛传播，让参加策划师培训认证的人员真正学到新知识、新理念；让参与合作的各方得到更快的发展。目前我们的网络体系还不够健全，策划师培训认证工作机构数量还不够多、参与人数在各职业、等级上分布也不平衡。增加站点、扩大招生规模、大力推广新项目是今后一年最主要的工作。 　　四是发展的持续性。 表现为组织的持续创新，最后可归结为一个“新”字。不仅要根据社会需要不断开发新项目，而且要在培训内容、培训形式、考核认证方式等方面不断创新，使我们的策划师培训认证项目充满生命力和时代气息，切实满足企业和策划人员发展的需要。 　　同志们，我们生活在一个快速变化的时代，二十一世纪是知识经济时代，在我们的前方充满机遇、希望和挑战，只要我们大家形成一个有效的团队，高举中国策划业“黄浦军校”品牌的“旗帜”，脚踏实地不断奋斗，我们就一定能获得更大的发展，让我们携起手来共创我国策划师职业培训教育事业的辉煌。 谢谢大家！

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