彭州：迈开统筹城乡协调发展新步伐

作者：cehua 来源：原创日期：2007-06-21 14:01:00 人气：标签：

在国务院批准成都设立全国统筹城乡综合配套改革实验区的喜庆日子里，四川省统筹城乡协调发展课题组一行十余人来到了位于成都市西北部的彭州市，对这里以土地整理为契机，进行的统筹城乡协调发展工作进行了详细调研和实地考察。课题组组长，原省政协副主席辛文同志，因临时会见省委书记抽不开身，特别委托课题组副组长，原省社科院院长刘茂才同志全权负责。课题组成员，原省委办公厅副主任张兴廷，四川省经济发展研究会专家委员会主任李少宇，中国策划学院常务副院长兼四川亚太高等教育培训中心主任赵德荣，成都大学讲师吕琳和华西都市报、中国经营报、西部楼市等媒体的记者在彭州市委常委兼统战部长尧敏双、彭州市国土局薛副局长、葛仙山镇、丽春镇党委书记和镇长等有关人士的陪同下，实地考察了葛仙山镇、丽春镇的土地整理项目，听取了当地村民、村干部和镇党委、镇政府和投资开发与建设企业的汇报，一致认为：彭州，迈开了统筹城乡协调发展的新步伐。

土地整理，新增了大量可用土地。目前拥有78万人口，1420万平方公里面积的彭州，可用土地仅仅50多万亩，人均用地不足一亩。面对日益增长的土地需求，市国土部门联合农业、林业、水利、建设等有关部门，在市委、市政府的统一领导下，从2006年第四季度开始，就在葛仙山镇、丽春镇等开展了土地整理工作，仅仅在丽春镇的4个村，4.5万亩土地上，就投资1.1亿元，新修沟渠10多万平方米，新修蓄水池27个，坡改梯400多亩，集中整治500多亩。通过整理，新增可用土地6533亩。

城乡统筹，架起了城乡协调发展的桥梁。彭州，过去由于历史原因，还处于不太发达阶段，2006年的财政收入7.7亿，地方财政4.2亿，农民人均收入4636元。尤其是城乡差距较大，农村许多青壮年都出外打工去了，而且在挣到钱以后也大都想移居发达地区，由此导致本地的“三农”问题越来越突出。市委、市政府审时度势，制定了全市综合开发利用土地的战略，并由国土部门牵头，以土地整理为契机，统筹城乡协调发展。不仅对农村的山、水、田、林、路进行综合治理，而且对农民的收入增加也进行全面扶持，计划在2007年达到农民人均收入5000元。乡村文化设施、娱乐场所、电视、图书、报刊等尽量与城市保持同步发展水平。

三个集中，走出了城乡协调发展的新路子。一是分散居住的农民向集中居住地集中，在农村新修村民居住楼，由政府投资集中修建道路、管网、垃圾、污水处理场、文化娱乐等公益设施。据葛仙山镇和丽春镇的书记介绍，在为农民修建集中居住区的过程中，当地政府是按人均1.2万元进行投资修建的管网、道路、垃圾处理和文化娱乐设施的，另外再为每位村民补贴6000元，让他们高高兴兴地迁往新的集中居住区。二是分散的土地耕种向集中经营的土地经营企业集中，在经过土地整理以后的村镇，农民自己将土地集中起来经营，由此摆脱了过去那种单家独户的耕作模式。如果自己不愿意经营的也可以土地入股，建立股份化的土地合作社，委托给龙头企业经营，然后按土地的股份享受分红分利的股东权利，自然，农民个人也可以优先到龙头企业打工，享受员工的基本待遇。在此基础上也就产生了第三个集中，那就是将分散的种植产业向集中的高附加值产业集中——比如成片的果树经营，休闲度假中心的兴起，不仅能够带来源源不断的收入、人气和商机，而且也极大地促进了城乡之间的交流和沟通，架起了统筹城乡协调发展的桥梁。